为积极探索推动教育人事制度改革，更好满足教育事业健康发展需要，加快教师从身份管理向岗位管理的转变，南京市雨花台区委编办多角度入手，出台《南京市雨花台区幼儿园备案制教师管理办法》，规范备案制教师的管理。
一是统筹谋划，深入调研。聚焦全区公办幼儿园人员编制管理，为促进学前教育事业健康发展，成立备案制调研工作专班，拟定调研方案、制定调研表格，从区级、教育局本级和各公办幼儿园三个层面入手，准确掌握公办幼儿园办学规模、编制配备、实有人员、岗位设置、经费来源、收入支出等相关要件，全面摸清全区幼儿园教师使用情况底数。开展实地调研，深入了解公办幼儿园教职工实际情况，重点听取编外教师选、育、管、用相关情况，实地了解幼儿园对于编外教师备案制管理的意见和建议。
二是广泛学习，融会贯通。前往有经验的先进区县学习交流，重点就公办幼儿园备案制管理制度的实施背景、风险评估、决策程序和出台文件等进行探讨，学习其在备案制管理实施中遇到问题矛盾的处理办法，了解备案制管理实施后总体情况。具体研究备案制管理实施中的员额核定、岗位设置、经费保障、进出机制、晋升途径、薪酬待遇、教育培训、考核奖惩以及现有幼儿园编外教师与备案制衔接等问题，论证备案制管理的必要性和可行性。
三是突出重点，灵活运用。结合前期数据汇总、实地调研、研讨交流和参观学习的情况，针对雨花台区公办幼儿园管理的特殊性，根据对公办幼儿园备案制管理实施过程中易发生的社会风险的经验判断，并结合具体情形，对可能诱发的异议、损失或不适等诸多社会风险进行评价，从教师身份转化、财政供养人口压力、不同身份教师共存等方面进行全方位的评估，探索适合雨花台区的编制备案制路径，撰写雨花台区实施公办幼儿园编外教师备案制管理调研报告。
四是系统构建，研究制定。印发《南京市雨花台区幼儿园备案制教师管理办法》，规范幼儿园备案制管理的适用范围、工作原则、招聘程序、备案管理、工资及其待遇等内容，系统构建备案制管理全链条。
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